奉新服務區

高速公路服務區運營管理具有特殊性，其收入主要來源于商鋪的租賃費及上級單位?？顡芨?，故服務區要想有充足的運營資金且運營得更加高效，就要做好成本管控工作以實現降本增效。本文以江西暢行高速公路服務區開發經營有限公司南昌分公司（以下簡稱“南昌分公司”）為例，就降本增效在服務區運營公司成本管控中的作用，存在的問題及發展策略進行探討。

南昌分公司是江西省服務區的主要運營管理單位之一，運營費用主要來源于商鋪租金費，輔之以江西省交通投資集團有限責任公司撥付的通行費，在滿足公益屬性的前提下，造血能力較差，經營效益增長緩慢，但南昌分公司一直以來都嚴格按照上級公司加強預算管理，全面優化成本控制，以開源節流、增收節支為發力點，群策群力下好降本增效這盤棋，不斷為降本增效工作增活力、添動力、加速度。

/ 現狀 /

內控先行 用好預算管理“標尺”

南昌分公司在運營過程中,一方面樹牢意識，保證降本增效自覺執行,將全年公益性物管費、辦公經費等預算目標進行多維度、多層次分解，按照部門、服務區類別、用途分解到各責任主體、責任人，并按時間縱向分解到季度，實現南昌分公司費用統一管理，嚴格執行?？顚Ｓ?，適當統籌調劑使用，樹立“無預算不支出”的意識。另一方面，建立考核機制，促進降本增效執行力度。將實行降本增效目標與責任制相結合，制定考核機制，將降本增效的綜合指標納入員工年度考核中，并由服務區負責人層層傳導壓力，充分發揮廣大員工的主觀能動性，化被動為主動。

例如，建立激勵機制，加大打私（打擊私開尿素站、私售香煙等未授權經營的商戶）獎勵，同時對于打擊“跑冒滴漏”效果顯著的服務區和個人進行通報表揚，再如將節能節電納入綜合檢查工作中，每月有綜合部門對所轄服務區宿舍、經營場區用電情況進行記錄，并作為考評依據，多措并舉促進節能取得實效。

事中控制 做好成本費用“把關”

南昌分公司嚴格遵循上級公司下發的降本增效方案、制度和提出的具體要求，落實落細成本管控。各部門定期梳理所轄服務區費用使用清單，經部門負責人審批后報財務審計部匯總，對于報賬嚴重滯后、超預算上報的服務區進行預警提示，對于嚴重超預算須另附詳細說明或直接退回，以保證日常成本在可控范圍內，并強調中期調整中服務區堅持“非必要不新增、非必要不調整”，如需調整納入公司預算調整程序，交由總經理辦公會審定。南昌分公司對服務區采取每月監測、季度分析、半年通報、年度總結，實時掌握公司的生產經營情況，將降本增效工作納入服務區日常管理中，通過月度檢查和不定期暗訪對辦公用品、食堂采購、用水、用電等進行監督，在構建長效機制的同時形成全方位、全員化、全覆蓋的靶向施策，保證降本增效執行受控。

加強宣傳 營造降本增效“氛圍”

南昌分公司將增收節支、降本增效滲透于公司運營與管理全過程。在增效方面，以標準化、規范化管理為基點，開展“六常法”導入和鞏固，實現服務區汽修廠、加油站、餐廳后廚等區域全覆蓋、商戶全覆蓋、員工全覆蓋，促進工作作風和服務質量持續提升，實現連續數月有理“零投訴”。利用汽修廠維修協議和“星級評定”開展滿意度調查，對公眾反映強烈突出的問題及時改進和完善，以“三覆蓋+零投訴+民呼我應”模式，打造優質營商環境、服務環境，提升服務區客流“轉化率”，實現多方共贏，推動經營發展提質增效。服務區在綜合樓內經營業態飽和的現狀下，引入擺攤式的小吃業態，進一步擴寬夜間項目，改善夜間經營現狀，挖掘“白+黑”全天候全時段營收增長的新模式。對同時服務于平行線國道和高速的服務區，做好車輛OD調查及數據分析，為下一步做好引流增效打下基礎。在降本方面，杜絕長明燈、長流水、不關電現象，辦公用品定額定量領用；合理安排出行，各部門每日/每周出行計劃提前報備至綜合部門，統一安排車輛，倡導多人共享一車，外出一次辦結多項事務，最大限度利用出行多方面處理部門業務；根據集團下發接待管理辦法，嚴格控制接待標準，拒絕超標準接待、非必要接送、宴請及伴手禮。

/ 特色做法 /

精細管理 打好降本增效“鐵算盤”

南昌分公司通過精細管理，達到降本增效。嚴控辦公用品和食堂食品采購成本，充分調研市場價格，設置統一采購標準，嚴禁超范圍、超標準開支；推進標準化庫房管理，加強庫房規范，做到物品分類有序，貨架規范整齊，出入臺賬清晰可追溯。杜絕服務區用料重復采購，積壓浪費，公物私用；為高桿燈、內廊過道燈、公廁新風設備安裝時控開關，根據時段按需開啟設施設備，以達到節約用電目的。通過在員工宿舍、辦公區域等場所安裝獨立電表，把區塊落實到點、把責任落實到人，并運用定期統計、剖析、探討等手段，嚴控用水用電等成本支出情況，深入探索減少能耗新“亮點”。

強化物管 打通降本增效“內循環”

內部調劑，合理庫存 建立專用廢舊物資倉庫，便于對廢舊物資進行回收、整理、分類、入庫、建檔、保管和處置。定期清理倉庫庫存，對超長期材料進行公司內部調劑使用，避免資金占用，減少維保成本。

修舊利廢，循環利用 積極探索廢舊物資的循環利用方法，從拆卸下的標志牌、立柱、隔離柵等廢舊設施中，回收可二次利用的零部件。對輕度變形或劃損的設施進行整形矯正后再次使用，修舊利廢、變廢為寶，減少物資材料的消耗。

定期維護，防微杜漸 加強場區和設施設備巡查，重點關注宣傳欄、配電房、護欄等區域存在的外觀破損、線路裸露等現象，發現問題及時開展清理、更換或其他維護工作。

創新賦能 激發降本增效“源動力”

南昌分公司定期開展微創新、降本增效案例評比會、現場觀摩會，得到了積極反響。豐城東服務區節假日車流激增，車輛亂停、混停情況普遍，可移動水馬渠化作用弱，豐城東服務區網購石球模具，不斷改進材料配比、優化工藝，成功自制出混凝土路障石球，首批40個混凝土石球較市場大理石路障球節約成本近兩萬元。服務區深知降本工作絕非一日之功，所以在抓牢公共設施設備降本的基礎上，也深入把控日常工程維修的節支技巧，貫徹“能自修的不外修，能修復的不報廢”的原則，永修服務區中桿燈歪斜，負責人組織有維修技能的員工通過人力牽引扶正、加裝螺絲、現澆鋼筋水泥墩、噴涂防銹漆等方式修復了存在嚴重隱患的高桿燈，運用日常工程邊角料、服務區自有工具，以不足百元的成本完成了中桿燈自修，在公司掀起開源節流新風尚。經統計，南昌分公司2023年上半年推行降本增效行動以來，有效節約成本10萬余元。

/ 存在的問題 /

員工參與積極性有待提高

當前，越來越多企業開始重視降本增效，但在響應降本增效過程中責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是集團三級單位以下，落實責任主動性和自覺性不高，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，抓落實缺位嚴重。甚至部分員工認為降本增效只是財務部門、服務區負責人的工作范疇，與自身工作沒有較大關聯，然而實際工作中員工所消耗的電力、紙張都是公司總成本的內容。根據對南昌分公司所轄工作人員降本意識的調查發現，很大一部分人降本增效意識不足。

缺少完善的降本增效機制

降本增效管理措施的實施，必須要有完善的機制作為保障。目前，南昌分公司多以在工作群中下發的非正式通知或轉發上級文件為主，缺少符合本單位實際情況的制度，主要體現在以下幾個方面：首先，在服務區一線降本增效過程中，初定的預算機制和預警線缺乏強有力的監管機制，普遍存在經費使用執行力過低或過高，“小九九”思想嚴重。其次，南昌分公司缺少包干到人考核機制，加之服務區具有封閉性，“厚愛”思想嚴重，一定程度上助長了人力、財力、物力的浪費，不降本反而徒增浪費。最后，降本增效機制、活動方案激勵性不足，多為“完成上級任務”，這就造成了降本增效無法得到有效落實，難以實現降本增效目標。

/ 推進策略 /

樹立良好的降本增效意識

為保證南昌分公司真正發揮降本增效的作用，管理人員尤其是責任單位負責人必須提高對降本增效的認識，轉變國有企業降本增效“走著看”的現狀，樹立良好的降本增效意識。首先是管理人員、黨員要發揮自身的帶頭作用，樹立正確的降本增效意識，確保在完成年度目標任務和“十四五”高速公路服務區提質升級與建設規劃時，能夠制定行之有效的降本增效措施。其次是轉變基層員工觀念認知，確保全員重視降本增效，并在此基礎上建立完善降本增效管理體系，為降本增效管理工作的有效實施提供良好的保障，以便促進經營效益的提升。此外，在實施降本增效過程中，借助企業文化引領開展“降本增效”主題教育，圍繞黨建活動、科技創新、典型激勵，實現降本增效全面滲透，實現降本增效目標完成。

實施精細化管理

首先是積極落實中央國務院關于落實“碳達峰、碳中和”戰略和交通部相關工作要求，深挖邊坡、出入口匝道等閑置土地資源，協同發展服務區光伏發電項目建設，實現自發自用。其次是推廣節能照明系統，將損壞嚴重的照明系統及時改造，特別是將室外高桿燈統一更換為LED燈。

此外是在發電機、污水處理器等大型部件設備定期的理性維護保養工作中，要求服務區網格員做好監督工作，將機濾、處理器等部件維護好，并將防凍液、備用油是否滿足使用需求納入日常檢查中，發現情況及時反饋給維修人員。尤其是在春運等重要時段來臨前夕，查看化糞池警戒線，發現外溢風險及時清掏，以強管理促降本。

發揮規模效應降低辦公經費

南昌分公司有效整合物資與服務的需求資源、供應商資源、采購信息資源，通過集中管理、集中采購，提升采購議價能力，降低采購成本，提高采購質量，解決單個服務區、部門分頭采購低效率、成本高、無法形成協同效應的弊端，同時形成分離、制衡管理，增強對采購權力的監督和約束，防范采購風險，構筑廉潔防線。對于服務區需要領取的物資，由南昌分公司統一送至所轄服務區的中間點，其他服務區自行前往領取，避免上下高速通行費。

激勵內部員工動手能力

招聘工勤人員時有意識地考察其是否擁于一技之長，對于已在崗人員，應請內部人員集中統一培訓日常維修維護的技能，實現人人都是內訓師，通過自己動手，既鍛煉了技術隊伍動手能力，有效縮短了設備返修時間，又實現了日常維修工程和小修小補的降本。